【一哥有话说】这是一份不多见的行政机关应诉实务讲义，原文是PPT格式的要点，应为受邀给行政机关进行讲座培训时的大纲。作者背景为西南某省省人大立法专家、省政府法律顾问、省行政复议专家委员会成员、省律协副会长兼秘书长、大学客座教授、研究生导师等身份。从标题来看，该作者也是代理过行政机关应诉的，具有相当水平和经验的。其中一些给行政机关的应对建议，值得玩味体会。譬如：

“了解合议庭人员与主办法官（包括法官的专业以及工作方式）”

“如要改变具体行政行为，应在此阶段做出并书面告知法院  先于执行。”

“注意庭审技巧，公开开庭与不公开有区别，现场直播与小范围开庭的区别，群体与个体的区别。”

古人云：知己知彼，方能百战不殆。所以应该了解当你提起行政诉讼时，行政机关将如何应对你？因为不少摩友们是为了维护合法权益，才开始学习掌握法律诉讼应知应会，并非是为了跟谁“过不去”，才要去骑摩托的，诉讼自然是天生缺乏经验的短板。因此，十分有必要领会大纲要点提示，知道行政机关如何应诉的思路方式，体会言简意赅中的深言大义，这对反禁摩诉讼庭辩也是很重要的，这也是本文刊发的用意所在。

行政诉讼应诉实务

行政机关应诉几点体会

一、依法行政是胜诉的基础

•1.行政机关应该以每个行政行为都可能被诉为行为前提，严格梳理工作流程并按流程工作，保证程序的正确。如送达，听证，告知行政相对人权利、义务等程序。

•2.行政机关法制工作部门提前介入是胜诉的重要保证。

•3.作出具体行政行为前，内部的博弈和讨论是必经程序。

二、接到应诉通知后应注意的事项

•1.审查是否符合管辖（包括管辖地及行政级别，如有则提出管辖异议）

•2.审查是否属于人民法院的受案范围（包括是否属于行政复议前置）

•3.审查是否超过起诉期限六个月，二十年

•4.审查原告的主体资格  相对人 利害关系人

三、证 据

•1.在收到起诉书副本后十日内要提交证据，逾期应有正当理由且要提交书面申请，请法官签收。否则视为无证据。

•2.证据提交前，要进行审查。

•3.提交证据要请法院法官签收。

•4.特殊情况下可补充提供证据。

四、庭前沟通

•1.了解合议庭人员与主办法官（包括法官的专业以及工作方式）

•2.向合议庭提交本部门的法规以及规章，并将相应部分用红线画出。

•3.归纳争议事实以及理由  图表化。

•4.向分管领导做阶段工作报告，确定思路。如要改变具体行政行为，应在此阶段做出并书面告知法院  先于执行。

五、开 庭

•1.针对原告方的诉请提出答辩的主要意见（如驳回起诉，维持行政行为，或同意就行政赔偿进行调解等）

•2.庭审中，原告如提出新的诉请，法院不应允许。如要允许，应有新的正当理由。（注意理由的正当性，如有异议，要书面提出）

•3.庭审中，针对诉请的主要事实和适用法律提出我方的意见，做到事实清楚、证据确凿。

•4.注意庭审技巧，公开开庭与不公开有区别，现场直播与小范围开庭的区别，群体与个体的区别。

•5.注意开庭笔录的核对以及签字，防止错误的笔录导致二审承办人员的错误判断。

•6.及时跟进审理后的情况，如合议时间，审委会时间。

六、庭审当中的法律适用

•1.注意本部门规章之中，尤其是非专业人员不熟悉的标准、解释

•2.司法解释的了解与运用法释（2000）8号，执行行诉法；（2002）21号证据 ；（2004）2号案由；（2004）96号座谈会纪要

•3.行政审判案例指导具有可比性。

七、判决以及执行

•1.判决领取后如要上诉，须注意时效。

•2.判决重做应在履行期限内完成•3.申请执行要注意在时限内作出。

八、再审或抗诉

•1.再审应在两年内提出。

•2.再审时要注意因工作人员变动或档案资料变化造成的证据变化。

•3.再审时应积极应诉。

•4.检察机关抗诉应主动和检察机关沟通。

九、律师团队的标准

•1.熟悉本行业本部门工作流程以及法规

•2.敬业

•3.沟通（包括与行政机关的沟通，和法院的沟通，和对方当事人的沟通，与媒体的沟通）

•4.宏观的视觉以及对问题全面整体的把握

•5.组织和协调能力

•6.与律师的合同（包括审级，对结果的把握，费用，律师的变换，合同的终止与解除）

•7.专门人员与律师的对接

•8.法律文书的审查以及过程中的法律意见。